户籍！户籍！

有人说，一纸户籍，印着民生底色。

然而，如此重要的话题，却鲜有著作专门谈论此事。中央党校经济学部副教授邹一南所写的《户籍制度改革：路径冲突与改革政策》是个例外，颇为难得，非常值得一看。

◎户籍制度关乎生活与命运

户籍制度是一项基本的国家行政制度。中国历史上的户籍制度是与土地直接联系的，以家庭、家族、宗族为本位的人口管理方式。

现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度。

户籍制度关涉所有居民，深入渗透到了每个人生活的方方面面。关心户籍制度，就是关心自己的生活与命运。

◎户籍制度改革，让人民更平等

以2014年《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台为标志，新一轮户籍制度改革拉开帷幕。国家和地方出台了一系列政策，旨在通过1亿非户籍人口落户城镇和居住证的普及来实现城市公共福利均等化。

邹一南教授所写的《户籍制度改革：路径冲突与改革政策》一书，结合公共选择、人口迁移、城市规模等理论，在对户籍制度形成演进的基本历程进行回顾，并总结出户籍制度两大特殊功能的对立运动规律，提出了进一步深化户籍制度改革所面临的问题和有效推进户籍改革的可能方案。

◎更深层的改革，应该如何推进？

本书认为，只有把工作重点从城市内部转移到城市之间，通过先解决不同类型城市之间发展水平的失衡，再解决城市内部不同户籍身份居民福利分配的失衡，从而走出一条利益扩散、利益剥离之外的第三条道路，即利益均等化。

农业转移人口保留效用的提高以及发展方式向消费驱动的转变，为通过推动从城市之间到城市内部的均等化转型，并最终实现户籍制度改革的成功提供了历史契机。

这本《户籍制度改革：路径冲突与改革政策》也为我们提供了一个思考“户籍制度”的契机。

未来中国经济要维持长期繁荣发展，离不开相应的户籍制度改革。可以说，户籍制度改革，已经迫在眉睫。思考户籍制度，本书不容错过。

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